粤高质•港机遇 ❶/湾区“黄金内湾” “＋香港”高质量合作

　　图：北部都会区将成为香港连接深圳、融入“黄金内湾”，对接湾区内地城市的机遇。图为在深圳保税区一侧遥望香港北部都会区。

　　编者按：

　　广东与香港同处粤港澳大湾区，两地蕴含着巨大的贸易、金融、能源、人才、人力、技术、信息、服务合作空间。广东近日重磅发文《关于新时代广东高质量发展的若干意见》，33条具体意见围绕大湾区建设、提振内需、“制造业当家”等方面展开。该文件提出2027年和2035年两个阶段性建设目标，均与大湾区建设息息相关。广东高质量发展的蓬勃推进，将为香港开启一扇通往繁荣未来的大门。大公报今起推出《粤高质‧港机遇》系列专题，分别从粤港澳大湾区建设、扩大内需、制造业当家等角度解读当中蕴含的香港机遇。

　　根据《关于新时代广东高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》），推进粤港澳大湾区建设已被确定为广东高质量发展各项工作的首要任务。《意见》特别提出了推进大湾区珠江口一体化高质量发展试点示范，引领打造环珠江口100公里“黄金内湾”。有专家指出，珠江口的“黄金内湾”是“广佛肇”、“深莞惠”、“珠中江”三大经济圈的融合升级版。专家建议，香港应抓住建设北部都会区的机遇，与深圳岸线相连，融入黄金内湾，打造“＋香港”的概念，实现物流、科技等产业与湾区其他城市紧密结合。大公报记者 卢静怡

　　中山大学岭南学院经济系教授林江认为，广东省过去曾以珠三角核心城市为龙头，分别构筑了“广佛肇”经济圈，“深莞惠”经济圈，“珠中江”经济圈，将珠三角一体化的任务分解、各自推动。

　　如今，城市群融合迈向新阶段，随着港珠澳大桥、虎门大桥、南沙大桥、广深港高铁等重大交通设施建成营运，深中通道、深江铁路、佛莞城际等工程加速推进，珠江口城市群正加速“缝合”变成一座城，过去三大经济圈将融合为“黄金内湾”。

　　香港“一国两制”研究中心研究总监方舟也认为，黄金内湾几乎连接了粤港澳大湾区所有城市。这意味着大湾区未来的核心区和主要发展区域都聚集于此。“这个区域未来一定是整个大湾区最活跃的，不管是人流、物流、资金流往来最密切的一个区域。”方舟告诉大公报，粤港澳如能携手共同做好黄金内湾的规划，将能促进大湾区整体的发展速度。

　　深圳“一心两廊”与北都互动

　　方舟表示，香港需要与深圳连成线，融入黄金内湾。“北部都会区就是这样的机会。”方舟说，香港一侧在科技产业领域，与深圳湾南面的前海南山科技园、河套地区等实际上是连成一线的。他建议可以将大河套科创核心区、黄金内湾香港段经济走廊和东部口岸走廊组成的“一心两廊”作为北部都会区的先导区域，加强香港与深圳等大湾区内地城市的互动合作，创新开发模式，引入产业发展，力争在5至10年间有大型合作项目落地。

　　“香港还可以与黄金内湾的不同经济圈合作，打造一个‘＋香港’的概念。”林江指出，虽然文件没有将香港纳入到黄金内湾任何一个经济圈，但每一个经济圈都会觉得香港是它们的合作伙伴。正如今年投入使用的东莞─香港国际空港中心，内地出口货物可“一站式”办理海关通关手续，通过海运直达香港机场装机、发往全球。“东莞和香港正是通过黄金内湾的交通便利，有效降低了两地运输时间和物流成本。”

　　类似这样的制度创新和突破，需要在黄金内湾合作中更多体现出来。香港中文大学（深圳）高等金融研究院政策与实践研究所所长、香港国际金融学会主席肖耿指出，粤港澳大湾区内部存在两套市场体系，包括九个内地城市的“在岸市场”及港澳的“离岸市场”，两个市场体系间的法律、监管、外汇管制等存在显著差异，难以实现常规意义上的规则直接接轨。

　　湾内企业可探建“双总部”

　　“黄金内湾作为国内国际双循环衔接带，不仅需要在顶层制度的创新，也需要从企业层次探索出一套有效的运作模式及市场激励机制。”肖耿说，如果能在黄金内湾内创立一个“特区”探索企业双总部的运作机制，突破以往传统的企业“属地监管”和“前店后厂”的模式，让在跨境特区内设立“双总部”的企业可以主动选择需要运作的地点与监管环境，能更有效实现区域内高端人才、资本、数字信息等要素资源的优化配置。