粤高质•港机遇2/广东制造升级助力港“再工业化”

　　图：广州市番禺区的广汽埃安新能源汽车股份有限公司总装生产线上，工人正在工作。 新华社

　　在广东工业化的早期探索中，改革开放带来的各种要素自由流动让广东透过香港抓住了国际产业梯度转移契机，形成完备的工业体系。如今，大湾区制造业链条将不断向粤东西北地区延伸，推动产业链条上的某些适合环节转移出去，实现珠三角与粤东西北地区的合作分工。广东省体改研究会副会长彭澎告诉大公报，粤港澳大湾区尤其是广东珠三角地区正处于结构调整逐步见效的时期。在此过程中，香港除了自身在产业链高端用力之外，也可以有选择地参与珠三角、粤东西北的梯次型产业布局和企业梯度培育体系中。

　　研发设计信息服务 市场广阔

　　所谓“梯次型”，指的是传统产业转型升级、战略性新兴产业蓬勃发展、未来产业蓄势待发的产业格局。“产业转移本身就是一种梯次型发展的格局。”彭澎表示，珠三角的产业布局更多的是以研发成果的量产为主；一些受制于成本的产业就往粤东西北地区转移。“当然，珠三角也有研发、孵化等等，粤东西北也有高科技产业。每个地区又有企业梯度培育体系，对中心企业、专精特新企业、小巨人企业有不同的帮扶措施。”彭澎认为，香港站在产业链的高端，应该从产业链高价值端方向融入广东的梯次型发展格局，在香港的“再工业化”领域也就是在研发、中试、孵化、科研成果转化等环节发力。

　　生产性服务业亦是香港接入广东布局梯次型产业格局的关键突破口。广东在“制造业当家22条”里特别提出了生产性服务业十年倍增计划，即对数字贸易、软件与信息技术服务等，谋划打造100个生产性服务业集聚示范区、200家生产性服务业示范平台和2000家生产性服务业示范企业。广东省社会科学院港澳台研究中心副主任符永寿认为，这正是香港擅长的领域。

　　符永寿称，过去粤港澳地区非常自然地形成了“前店后厂”的垂直分工体系。而梯次型产业格局是广东现代产业体系建设新格局，各个城市在不同的产业集群形成差异化的生产分工。“深圳和广州等城市的生产性服务业水平相对较高，而肇庆、江门等城市的生产性服务业仍有较大的提升空间。”符永寿指出，当前广东的研发设计、信息服务、金融服务、生产性租赁服务、商务服务等高端生产性服务业发展还不够充分，其发展速度和质量要相对滞后于制造业转型升级的实际需求。“为此，香港服务业对于广东生产性服务业十年倍增不可或缺。”

　　助粤企降成本 拓展外销平台

　　广东省政府参事、广东外语外贸大学经贸学院经济学教授李晓峰认为，香港生产性服务业将对广东制造业向中高端迈进形成重要支撑。他指出，制造业是生产性服务业发展的需求来源。大湾区制造业的梯次型发展格局中，香港的区域定位是国际金融中心、对外开放渠道、贸易中心、航运中心，它为湾区的制造业提供外销平台，它的高端生产性服务业，例如会计师事务所、咨询行业、金融保险业、运输行业等为制造业提供高端服务，承担企业功能，降低企业运营成本。