浙江余姚借力“大综合一体化” 打造排水监管“一张网”

    自2022年12月以来，浙江省余姚市综合执法局以“大综合一体化”行政执法改革为契机，统筹推进排水监管执法一体化，牵头制定《余姚市“甬有碧水”综合执法专项方案》，重点关注餐饮、洗车等六小行业排水问题，加大对在建工地等重点领域监管力度，会同水利、生态环境、住建、农业农村等部门定期开展联合巡查和执法行动，运用数字化手段实施“综合查一次”，涉水领域违法行为得到有效遏制。今年以来，综合行政执法领域共办理涉水类案件42起，拆除涉水违章建筑63处，清理沿河生活及建筑垃圾21吨，环卫下属12个垃圾中转站的雨污分流改造工程顺利完成。

    强化履职能力，加强涉水领域执法办案

    加大重点区域巡查力度与频度，对市域范围内在建工地的废水排放去向、排水许可证等进行专项排查；对重点河道周边餐饮、洗车行业、沿街店铺集中路段定期开展专项巡查整治，重点查看商户有无排水私接、雨污混接情况；针对入夏高温偷水违法行为频繁现象，集中开展夜间偷盗水专项巡查和突击检查，对违法行为一查到底，提升执法震慑力。在供节水整治方面，对六小行业可能存在的盗用、转供、转售城市公共供水的违法行为加大巡查力度，对擅自开启城市公共消火栓取水的行为进行严厉查处。

    健全协作机制，加强部门合作

    出台《职责争议协调处理办法》《协作配合办法》等制度，梳理涉水领域执法重点事项与清单，进一步厘清水行政业务主管部门与综合行政执法部门职责边界，与相关部门签订事项划转协议、明确证据互认要求、建立线索快速移交通道。充分发挥市“大综合一体化”行政执法改革专班集中办公优势，专班下设执法协同组充分调动该市各领域专业执法人才，针对部门职责交叉争议案件、重大疑难案件建立会商制度，研判涉水领域执法工作中存在的问题并提出对策。

    深化数字赋能，创新执法监管方式

    依托省“大综合一体化”执法监管数字平台，定期发起涉水领域跨部门监管执法任务，形成“事前会商－事中检查－事后反馈”全流程线上处置，对联合检查中发现的问题及时上传监管平台，落实后续跟踪反馈，实现闭环处置；鼓励执法人员在执法过程中灵活运用“掌上执法”端的即时检查、快捷执法等模块，做到执法留痕，执法可循。加强执法队伍建设方面，出台《赋权镇街综合行政执法人员管理办法》，多层次、全方位开展涉水行政执法业务培训，提升执法能力；进一步完善《部门下沉人员考核激励机制》，激发基层执法人员的积极性和主动性，提升涉水执法效率和执法效能。

    加强普法宣传，营造社会共治氛围

    在广播、电视、报刊等新闻平台发布新闻稿，通过“以案释法”进行普法宣传，同时通过上门普法、曝光典型反面案例、开通投诉举报通道等手段呼吁群众爱护水环境，形成社会共识。（法治网 中国污水处理工程网）