湾区动力/粤“制造业外资17条” 鼓励攻芯研AI

　　图：广东日前发布“制造业外资17条”措施，扩大外商投资流入。图为广东一车企车间内，机器人手臂在进行焊接作业。 新华社

　　被视为中国吸引外资“磁石”的广东，近日发布“制造业外资17条”措施，扩大外商投资流入。其中新措施提出，支持外资企业承担国家、省、市科技计划项目，鼓励外资对集成电路、生物医药、新能源、人工智能（AI）、商业航天等新赛道产业和未来产业加大投资。专家认为，在先进制造业领域引入外资不仅可引进产业链所需的资金、技术以及配套的先进服务业，还可发挥“鲇鱼效应”，搅动促进大湾区的产业科技创新。港企可从中扮演外资进入广东市场的先导角色。大公报记者 卢静怡广州报道

　　据了解，广东省发展改革委等6部门近日联合印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干措施》，针对扩增量、稳存量、提质量三方面提出17条具体措施（下称“17条”）。其中明确，支持外商投资新开放领域，深入实施新版外资准入负面清单，加快推进制造业领域开放举措落地见效。

　　支持外企承担国家级科技项目

　　在深入实施新版外资准入负面清单方面，“17条”提出，支持符合条件的外资企业参与私募股权投资基金跨境投资，鼓励外商投资聚焦集成电路、生物医药、新能源、人工智能、商业航天、智慧养老等产业，支持外资企业承担国家、省、市科技项目。同时，对纳入省重大外资项目工作专班且总投资超过10亿美元的项目，优先推荐列入国家重大外资项目。

　　对于制造业的发展涉及土地、人员和技术，“17条”提出，在广东投资制造业的外资企业，将依法依规给予用地、环评、能耗等政策支持。在员工方面，广东还提供用工保障，支持外商投资企业与职业院校（含技工院校）、职业培训机构等开展新型学徒制培训。同时还支持外商投资企业在符合相关规划和用地政策前提下，利用自有存量土地建设保障性租赁住房等配套设施用于解决员工住房问题等。

　　中山大学岭南学院经济系教授林江告诉大公报，此次发布的“17条”着眼点在于“制造业”和“外资”。“过去广东吸引外资的政策都是比较零散，这次明确‘制造业’领域，前后对比可以看出广东在有选择性地吸纳更多外国先进制造业进入。”林江指出，从“17条”鼓励的产业领域来看，广东并不是“来者不拒”，而是围绕高质量发展、优化制造业结构的方向来吸引外资。“所以政策也特别具体地介绍了制造业生产所需的学徒制培训、建设员工住房、用地审批等，很有针对性。”

　　可提升技术开发市场敏感度

　　“广东支持外资企业承担国家、省、市科技项目，这也是一大开放举措。外资的参与可以进一步提升我国技术开发的市场敏感度。”林江说，比如商业航天、新能源、生物医药等领域，外资企业还有与国际市场接轨的需求优势。“相信此举可以起到鲇鱼效应，搅动科技创新市场。”他又认为，在这些领域引入外资，包括港资企业在内的民营企业还能担任国企和外企的中间人缓冲角色，主动营造一个竞争的态势，这能充分发挥广东市场经济的优势。

　　“港资企业同时有外资和内资成分，拥有双重身份，可谓‘左右逢源’。若能充分利用好‘双重身份’的优势，同样可发挥作为沟通桥梁的角色。”林江认为，只要港企善用“双重身份”，便可扮演好外资进入广东市场的先导角色。

上半年广东使用外资质量提升

　　广东省商务厅统计，今年上半年全省实际使用外资967.5亿元（人民币，下同）。其中：

　　制造业

　　•实际外资312亿元，同比增长43.9%，占全省实际外资的32.2%，占比较去年增加9.9个百分点。

　　高技术产业

　　•实际外资448.8亿元、同比增长46.7%，占全省实际外资的46.4%。

　　研发创新

　　•研究和试验发展实际外资110.3亿元，同比大幅增长96.4%。

　　大公报记者卢静怡整理