重庆江津：探索党建统领基层治理新路子

　　(通讯员 庞滔滔)走进重庆市江津区鼎山街道长风家属区，宽敞整洁的小区大门“鼎力共治、党恩如山”几个大字引人注目。沿两旁苍翠成荫的公路往里走，三三两两的老人、小孩在健身广场闲谈、玩耍，石壁上见缝改造的微盆景花开正艳。这里，曾经是没有物业的老小区，房屋大多已建成30余年，经过三年的基层治理，如今成了吸引游客前来打卡的文明示范社区。

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　　长风社区的嬗变，仅仅只是鼎山街道创新基层治理的一个缩影。鼎山街道位于江津母城核心区，“老城”的特点明显。2021年9月，鼎山街道党员干部下沉到楼栋开展“蹲点”办公就地化解问题，探索出一条党建统领、分类施策、全民协商的“一领两网三治四型”基层治理新路子。三年来实现了三上升，群众支持率上升到100%，群众参与率上升到98.71%，群众满意率上升到99.96%。

　　一体化智治 党建统领更有力

　　基层治理关键在落地落细。如何做到党建统领能“一统到底”，鼎山街道大力推动“141”基层智治体系建设，依托基层治理指挥中心“一块屏”打造扁平高效的指挥体系。

　　11月22日9点18分，琅山社区网格员段显凤在日常巡查中发现津都鼎苑小区程婆婆在小区门口不慎被自行车碰倒，立即通过“渝快政”系统向街道指挥中心报告。指挥中心接报后，随即进行统筹调度：请巡区服务站派出警务人员赶往现场，附近的综合执法队员前往协助……1分钟时间所有调度完成。3分钟后，警务人员和综合执法队员到达现场，并向中心回传实时画面。6分钟后，事情妥善解决，程婆婆被送到附近医院检查，费用由自行车主承担，一场紧急事故纠纷平稳就地化解。

　　如今，指挥中心实现了事件来源多口归集、处置指令统一下达、处置力量综合运用、处置情况闭环反馈，做到了1分钟中心响应，5分钟应急小组到达现场，10分钟反馈处置情况的“1510”处置机制。这种“一屏尽览、全时响应”的“一站式”基层治理指挥中心，高效匹配了“党建统领、经济生态、平安法治、公共服务”4个板块任务，实现一键触达、精准靶向、智治赋能、联动快响，一块屏就是一“中枢”。

　　一块屏打通党建统领的指挥路径，重构了线上“鼎治慧”治理平台。一张网还要在党建统领下密切配合，重塑线下“鼎呱呱”治理团队，“双线行动”由此应运而生。

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　　精准化分类 网格前哨更灵敏

　　党建扎桩，治理结网。如何分类施策、精细治理?在鼎山街道，“一张网”被细分成了居民网格和专属网格，网格优化调整率、党组织组建率和社区专职网格员配备率均动态保持100%。

　　居民网格，划小下沉，划到群众“家门口”。城市社区分物业小区250户、自治小区200户、单体楼院150户、农村社区按50户左右四类确定网格，优选配强网格员。同时整合原有党支部书记、居民小组长、网格员、楼栋长，每3至5个网格联建成立党支部或党小组，实现党网合一。

　　柑园社区凉风岗还房小区的刘大爷说：前几年才搬过来的时候，大家还有乱扔乱停的习惯。自从有了网格员，邻里间，哪家有事都来帮，大家的事好商量。

　　鼎山街道党工委书记唐晓敏介绍，网格大了，矛盾纠纷发现难、防范难、处理起来也难。街道根据社区所辖范围、人口数量、居住集散程度等情况，共细划居民微网格406个，选配党员干部80余名到业委会和物业公司任职，260余名党员活跃在其间，成为网格“前哨”的党建触角。

　　此外，鼎山街道还根据行业属性划分了商铺、机关企事业、教育培训、医疗卫生等4类专属网格共216个，让商铺由“我被管”变为“我要管”。

　　“群团+”也成为这里的又一创新举措。街道聚合工会、团委、妇联、科协、残联等群团力量，集中开展“志愿、关爱、服务、培训、维权”5个方面的特色活动，破解了群团在基层治理工作中的问题。

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　　规范化议事 治理路径更多元

　　“公事共办、共事快办、家事自办。”鼎山街道党工委书记唐晓敏介绍，鼎山街道创新推出“三会”解决“三事”，推动民主协商组织联合、力量整合、周期闭合。

　　“三会”解决“三事”将政府管理事项和基本公共服务事项、重大基础设施建设和重大民生实事等8项涉及区、街道化解的事项界定为“公事”;将居民之间的共同事务、业委会、物业企业依法履职行为规范、集体资金资产资源“三资”管理等8项涉及社区居民共同事务界定为“共事”;将个人事务、法定义务等8项与居民自身相关的事项界定为“家事”，形成公事、共事、家事分类细则24条，结合实际拟定“三事分流责任清单”指导目录。推动了“议事形式化”向“议事规范化”转变、“为民做主”向“由民做主”转变、“反应式管理”向“参与式治理”转变。

　　美林小镇小区就是“三会”解“三事”的创新发源地。2022年初，在街道党工委率队开展的“蹲点”调研中，该小区共梳理出大大小小的遗留问题63个。这63个问题被精心拆解分为“家事”“共事”“公事”三大类，通过“三会”分别介入后三个月内全部办结。其中，久搁不下的“物业问题”经过30名业主代表多次考察后，最终选聘出居民满意的物业公司，小区物业收费率上升到100%。

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　　此外，鼎山街道还探索多元治理路径，建立党员联系户，全面落实“三联系”“四必到”“五到位”工作机制。建立1个街道联调联处中心、13个社区联调联处室、136个小区联调联处点三级调解阵地。实施德治教化“一市五行”，即打造党建公益集市，背包客·先锋行、小板凳·文明行、五社汇·公益行、群团+·服务行、老幼特·关爱行等品牌。

　　“我们要深入挖掘、总结、提炼相关做法，丰富更多‘有事好商量’的基层实践。”江津区委书记李应兰表示，江津区将不断建立健全基层治理体制机制，有序推进“141”基层智治体系建设，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，奋力打造新时代市域党建新高地江津样本。

责任编辑：李孟展