四部门发文打造万亿级低空经济 鼓励粤港澳试水eVTOL

图：内地推动低空经济发展目标与要点。

　　工业和信息化部等四部门近日发文提出，到2030年，以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式基本建立，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。其中，在粤港澳等地区构建一体化创新发展产业业态，鼓励开展无人机城际运输机末端配送应用示范，并以eVTOL（电动垂直起降航空器）为重点开展“城市空中交通”示范应用。

　　工业和信息化部等四部门3月27日联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，提出了到2027年和2030年的一系列建设目标，并从增强产业技术创新能力、提升产业链供应链竞争力、深化重点领域示范应用、推动基础支撑体系建设、构建高效融合产业生态等五方面提出了20项具体任务。

　　其中，方案明确，深化航空物流配送示范应用，在粤港澳等重点地区鼓励开展无人机城际运输及末端配送应用示范，形成量大面广的航空物流配送装备体系。同时，加速城市空中交通示范应用，支持依托粤港澳等重点区域，以eVTOL为重点开展应用示范，支持举办相关赛事活动。此外，鼓励探索构建立体交通低空航线网络，着力培育商务出行、空中摆渡、私人包机等载人空中交通新业态。

　　未来票价媲美地面专车

　　从内地首条低空航线“珠海─阳江─罗定”航线开通，到内地首条固定飞往海岛的低空观光航线“珠海九洲机场─东澳岛”启航，到广州、深圳等城市陆续试点开通低空航线，到“人在家中坐、外卖天上来”的无人机送外卖业务开启，再到“全球首条跨海跨城eVTOL航线”跨越珠江口在深圳与珠海之间最近成功试航……大湾区“低空经济”布局步入快车道，具备产业优势的城市竞相入局，瞄准打造湾区“天空之城”。

　　eVTOL航线运营企业，深圳市东部通航有关负责人表示，目前已在“深圳蛇口邮轮母港─珠海九洲港”使用直升机进行包机运营，拟今年底前开通定期航线。而目前东部通航已经签署100架eVTOL采购订单，随着eVTOL载人技术和相关配套成熟，将实现eVTOL往返深珠等湾区城市“点对点”摆渡，规模化运营后价格可媲美地面专车服务，预估未来市场价格在每人两三百元。

　　华发集团相关负责人透露，该集团将以首条eVTOL跨海跨城航线成功试航为契机，加快打造集飞行、游艇、水上娱乐及商务、休闲、度假等全方位功能于一体的示范区。

　　湾区拟设数百航线 上千起降点

　　据悉，大湾区计划在未来数年内开设几百条eVTOL航线和上千个起降点，为加速湾区1小时生活圈提供“天空动力”。其中，中山计划在全市规划3批直升机和eVTOL的固定起降点，并于今年内开通一条深中低空飞行航线。

　　据了解，目前大湾区已逐步发展形成两条“低空经济交叉带”，包括以广州、珠海和佛山为核心的生产制造业服务带；以香港、澳门和深圳为核心的生产性金融服务带，一批直升机公司已在香港、澳门、深圳等长期开展高端摆渡，亦不断催生新的应用场景。据粤港澳大湾区数字经济研究院发布的低空经济白皮书，到2025年，低空经济对中国国民经济的综合贡献值将达3万亿至5万亿元人民币。

　　湾区城市“低空经济”优势

　　珠 海

　　珠海拥有中国航展、亚洲通用航空展两大平台优势，目前集聚无人机飞行器、飞控及导航系统、芯片电池部件等领域上下游企业40多家;珠海航空产业园拥有成熟的通航全产业链，以中航通飞公司为引领的通航整机研制能力全国领先。珠海通航许可经营企业占广东逾五分之一。

　　深 圳

　　在轻小型多旋翼无人机方面拥有集模具制造、平台开发、产品制造等为一体的完整产业链。截至去年底，包括大疆在内的深圳无人机企业达700多家，消费类无人机在全球市场占比达74%，工业级无人机在中国市场占比约55%，跻身全球民用无人机最主要的生产基地。

　　广 州

　　广州开发区集聚亿航智能等低空产业链企业超45家;亿航智能研制的载人无人机已在中国、阿联酋、美国、加拿大、日本等十几个国家取得飞行许可。而广州开发区“低空10条”是目前湾区“低空经济”综合力度最大、产业链条覆盖范围最广的专项政策。

　　话你知 | 拓新质生产力 “低空经济”成重要赛道

　　政府工作报告“2024年政府工作任务”中，第一条就是“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”，其中重点提到了“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”。当前，内地争相布局低空经济这个新质生产力的重要赛道。低空经济具有产业链长、科技含量高、创新要素集中等特点，一方面，空中通勤、空中物流、空中旅游等众多新场景能够极大提高生产效率、生活品质和交通边界，重塑人们的生产生活方式;另一方面，低空经济蕴藏广阔机遇，万亿级产业蓄势起飞，有望成为经济增长新引擎。低空经济已然成为多地产业规划的关键词，多重利好正助推我国低空经济迈向腾飞。

　　加快5G卫星融合应用 探建低空智联网

　　工业和信息化部等四部门近日印发《通用航空装备创新应用实施方案(2024-2030年)》提出，加快5G、卫星互联网等融合应用，支持空天地设施互联、信息互通的低空智联网技术和标准探索。

　　据介绍，低空智联网依托地面基站和在低空空域内运营的近地设施以及低轨卫星的协同作用，具有高灵活性和移动性，能够实现按需部署，为缺少基础设施的偏远地区提供网络覆盖。通过低空智联网，无人机可以实现信息传输网络化、运行空间数字化、飞行平台智能化。而卫星互联网具备广覆盖、低时延、大带宽、低成本等优势。东南大学信息科学与工程学院教授洪伟表示，中低轨卫星网络与地面“后5G”网络的融合，可以真正实现无处不在的信息互联。

　　北京理工大学空天政策与法律研究院副院长杨宽认为，卫星互联网在带来诸多益处和便利的同时，也不可避免地带来新的法律挑战和监管难题，其中涉及网络与数据安全、内容监管、数据跨境流动等。针对该问题，方案提出，推动试点地区政府与企业在低空监管服务基础设施、网络规划建设等方面协同，促进三维高精地图、气象数据、通信导航等公共信息开放。鼓励企业建设智能调度、动态监测、实时情报服务等为一体的飞行服务系统。